临沂市应急管理局 关于印发《临沂市安全生产技术服务机构 管理实施方案》的通知

临沂市应急管理局 

关于印发《临沂市安全生产技术服务机构 管理实施方案》的通知 

各县区应急局，临沂高新技术产业开发区安监办、临沂经济技术 开发区综合执法局、临沂临港经济开发区安监办、临沂综合保税 区安监办，市局有关科室，安全生产监察支队： 

现将《临沂市安全生产技术服务机构管理实施方案》印发你 们，请认真抓好贯彻落实。 

                                        临沂市应急管理局 

                                                   2022 年 4 月 9 日 

临沂市安全生产技术服务机构管理实施方案 

为加强对安全生产技术服务机构管理，规范安全生产技术服 务机构行为，增强责任意识，改进服务方式，提高服务效率，端 正行业风气，促进安全技术服务市场健康发展，根据我市工作实 际，制定本实施方案。 

一、目标要求 加强对全市安全生产技术服务机构的管理，建立科学、规范、 公开、公平、竞争、有序的安全生产技术服务环境，以分类等级 管理促职责任务落实，规范提升安全生产技术服务水平和质量， 努力推动安全生产技术服务行为高质量发展。严肃查处安全技术 服务人员违规从业，安全生产技术服务机构弄虚作假，生产经营 单位以虚假技术服务报告骗取相关许可或达标行为，实现“整合 一批、淘汰一批、震慑一批、提升一批”目标，全面整顿净化安 全技术服务市场。 

二、分类等级管理对象 在我市开展有偿的安全生产评估评价、检测检验、隐患排查、 培训咨询、全要素评价、标准化、双体系、诊断性检查等安全生 产技术服务机构，具有独立法人资格的组织或能够独立承担相应 法律责任的社会组织。通过实地勘察、资料审查、服务对象调查 等方式，对自愿参与的安全生产技术服务机构开展分类等级管 理。 

三、分类内容及等级标准 主要内容为安全生产技术服务机构的基础管理、开展服务工 作情况。具体以《安全生产技术服务机构分类等级管理检查表》 （附件 1）为准。 安全生产技术服务机构分类等级评定项目为“基础管理、技 术服务报告评查、工作实绩、技术人员抽考、满意度测评”五部 分。评定结果按照百分制进行评分定级，分四个等级：90（含）～ 100 分为优秀等级，80（含）～90 分为良好等级，70（含）～80 分为一般等级，70 分以下为差等级。 

（一）基础管理（20 分） 以办公场所、办公设备、人员配备、规章制度、档案管理等 内容进行实地考评。 

（二）技术服务报告评查（20 分） 组织对具有安全评价检测检验资质机构安全技术服务行为 专项执法检查，严厉查处“两虚假”“两出借”行为。对不需要 资质机构隐患排查技术服务报告等组织验证式互查。以报告格 式、报告内容、工作程序、隐患排查与整改措施建议符合性、法 律法规标准规范依据等内容进行考评。 

（三）工作实绩（30 分） 随机抽取一定数量的被服务对象到企业现场进行考评打分， 取平均值为最终分数。法定安全评价执业行为全履盖，非法定安 全技术服务行为每机构提供 5 家，抽取 1 家到现场实地检查。 

（四）技术人员抽考（20 分） 随机抽取一定数量的技术服务机构专业技术人员进行分专 业测试，采取闭卷笔试形式。测试内容为《安全生产法》《山东 省安全生产条例》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》《安 全评价检测检验机构管理办法》《临沂市行业风险评估》、“2+8” 行业专业技术知识与安全评价标准规范应知应会等。取平均值为 最终分数。个人考试成绩将公开公示。 

（五）满意度测评（10 分） 向县区局、镇街应急办等应急管理部门及有关服务对象发放 《临沂市安全生产技术服务机构评议表》（附件 4），对各技术 服务机构的服务情况进行满意度测评，测评方式采取测评单位 （个人）填表或电话访查等形式，取平均值为最终分数。 

（六）加分项或不良记录 1.工作业绩优越，业务有创新，得到各级应急管理部门或有 关部门认可的可适当加分，累计加分分值不超过 10 分。 

2.有下列情况之一的，直接作为差等级评定： 

（1）评审期间发现存在违法违规行为，被行政处罚的； 

（2）采用欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段承揽业务的； 

（3）出具虚假报告或其它证明文件的； 

（4）不配合信用评价，不提供评价资料的； 

（5）其它被认定为严重失信行为的。 

四、时间安排 

（一）自查自评阶段（4 月 10 日—4 月 25 日） 各安全生产技术服务机构对 2021 年以来开展服务情况进行 自查自纠自评，并形成书面总结材料，连同本机构《法定评价项 目和报告清单》（附件 2）和《安全生产技术服务机构企业隐患排 查清单》（附件 3）于 4 月 25 日前报市应急管理局减灾救灾科。 

（二）检查评估阶段（4 月 25 日—7 月 15 日） - 4 -市应急管理局组织有关专家成立评估小组或委托市安全生 产协会组织有关专家成立评估小组，对安全生产技术服务机构开 展技术服务的情况进行检查评估。对安全评价法定执业行为采取 县区局异地互查形式，对企业隐患排查等技术服务采取机构互评 形式。 

（三）分类评定阶段（7 月 15 日-8 月 30 日） 对初步确定的评定等级在市应急管理局网站进行公示，接受 群众投诉举报监督，公示期为 7 个工作日。凡发现等级与实际不 符的，重新予以评定。最终评定为一般等级以上的安全生产技术 服务机构名单将在市应急管理局门户网站及其他媒体予以公布。

五、结果运用 对评估 70 分以下或服务质量较差、反映意见较多的安全生 产技术服务机构，约谈主要负责人，予以警告并责令限期停业整 改。对评估过程中发现的违法违规行为，依法实施行政处罚。对 专业技术人员测试不合格的，不得从事相应技术服务活动。

六、有关要求 

（一）强化组织领导。各县区局要统一思想、提高认识、高 度重视、统筹安排，根据《关于对全市安全生产技术服务机构进 行调查摸底的通知》要求，认真排查辖区内技术服务机构，及时 通知其做好等级评定工作。逾期未报送相关资料的，视为主动放 弃等级评定。 

（二）强化质量保证。各技术服务机构对照标准认真开展自 评自改，准备相关证明资料，自查自评要实事求是，严禁弄虚作 假。按照基础管理评定要求，自我提升。认真组织专业技术人员 - 5 -学习，提高专业技术水平，积极参加抽考。评估小组对技术服务 机构进行评定要严格标准，公平公正打分。 

（三）强化结果运用。分类等级评定结果可作为推荐使用第 三方技术服务依据，分类等级评定差的的机构不得开展行政许 可、三同时审查、标准化评审、双体系建设、全要素评价及企业 诊断性检查等工作，考核不合格人员不得参加以上服务，不得进 入各级专家库。成绩优秀者组建专家技术团队，优先推荐参加各 类技术服务活动。 

（四）强化督导检查。各县区加强对技术服务机构事中检 查，不定期抽查服务行为，严查技术人员配备不足、不到现场、 简化程序、检查走过场等，对机构提供材料进行实地查看。市局 将实施动态调度督导，对相关县区安全生产技术服务机构和生产 经营单位进行抽查，建立服务投诉机制，实行有奖举报，发现问 题将依法依规严肃处理并公开通报。举报电话：0539-8038913、 0539-8381630。 邮 箱：yjzhjz@ly.shandong.cn 

附件：

1.临沂市安全生产技术服务机构分类等级管理检查表

2.法定评价项目和报告清单 

3.安全生产技术服务机构企业隐患排查清单 

4.临沂市安全生产技术服务机构评议表 

临应急发〔2022〕40号关于印发《临沂市安全生产技术服务机构管理实施方案》的通知(1).pdf