关于切实提高非煤矿山综合整治暨重大事故隐患排查整治工作质量的通知

各有关市应急管理局，山东黄金集团、山钢集团：

近期，全国各地矿山事故频发，我省7月31日发生1起亡人事故。为深刻汲取事故教训，举一反三，贯彻落实好省政府领导在《国家矿山安全监察局综合司关于矿山安全重点工作督导检查情况的通报》的批示要求，坚决防控重大风险，切实提高非煤矿山综合整治暨重大事故隐患排查整治工作质量。现提出以下要求，请抓好贯彻落实。

一、举一反三、查缺补漏，抓实问题隐患整改。国家矿山安全监察局5月下旬至7月上旬赴30个涉矿山省（区、市）分别开展了矿山安全重点工作督导检查，抽查矿山企业103家，发现问题隐患1084条。自我省开展综合整治和重大事故隐患排查整治行动以来，全省共发现1.4万余条问题隐患，其中重大事故隐患309条，枣庄、潍坊、济宁、泰安、日照、威海等市发现重大事故隐患数量相对较少，淄博、枣庄、日照、威海、滨州等市应急管理部门未发现重大事故隐患。各级各企业要深入贯彻落实省领导指示要求，对照国家矿山安全监察局通报的问题隐患清单（附件1），举一反三查摆工作中的短板弱项，用别人的问题隐患推动自己的工作。要始终绷紧安全生产弦，扎实做好重大事故隐患排查整治，及时复盘整治过程中发现的问题隐患，查缺补漏，确保全省非煤矿山安全生产。

二、夯实根基、强基固本，抓实矿山安全基础工作。当前，非煤矿山的基础工作较2021年以前有了明显提升，但通过近期的事故和省级带队督导检查来看，与国家矿山安全监察局的要求依然存在一定的差距。从企业层面看，依然存在中小型矿山技术人员配备不足；全员安全责任没有真正落实到人头；主要负责人每月排查重大事故隐患不深不实；安全教育教育培训习惯于“漫灌”，未做到精准“滴灌”；隐蔽致灾因素普查治理未把握住关键、质量不高等问题。从监管层面看，存在系统观念薄弱，重点不明，被动应付；抓落实的力度和细致程度不够；业务素质、工作标准有待提升；管理理念陈旧，应用大数据、信息化技术的意识薄弱等问题。

各企业要按照《非煤矿山企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系细则（暂行）》，重点排查整治岗位职责不清、具体工作不明、危险因素辨识不全、管控措施不实、隐患排查走过场等突出问题，做实做细管理岗位和作业岗位的风险管控责任清单，不断深化双重预防机制建设。要配齐配强专职安全管理人员，解决人员力量不足问题，持续加强“五职矿长”、安全管理人员、特种作业人员等从业人员安全素质和技能提升，坚决杜绝“三违作业”。各级应急管理部门要强化非煤矿山监管专业力量建设，通过聘用专家、教育培训、一线实践等手段，不断增强业务监管素质能力，保持监管队伍稳定，切实提升风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

三、数据赋能、信息融合，抓实监测预警综合管理系统应用。各级各企业要按照《山东省非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统运行管理办法（试行）》要求，彻底解决“数据不完整不准确、移动中端配置不到位、地下矿山井下视频和在线监测数据未全量联网”的问题，用好“线上智能巡检+线下精准核查”监督管理机制，精准管控安全风险。要严格执行重大事故隐患报告制度，按照“谁发现谁负责”的原则，及时录入监测预警综合管理系统，推动管控措施落实和整改结果可视可追溯，确保整改到位。各非煤矿山企业主要负责人要加强监测预警综合管理系统应用，严格落实非煤矿山重大事故隐患月排查制度，强化重大事故隐患调查处理，解决影响或制约本矿山安全生产持续发展的根源性问题。各级应急管理部门要强化“上岗即登录”，定期定时利用监测预警综合管理系统查看企业的安全生产状态和风险隐患处置结果，有针对性的实施现场检查、核查。上级集团公司要加强对下属矿山的监督检查和绩效考核。

四、聚焦重点、严督细查，抓实“两项”整治工作落地见效。各级应急管理部门要督促矿山企业统筹推进安全生产综合整治和重大隐患专项排查整治2023行动，切实对标对表，抓好各项工作要求和措施全面落实落地，对企业整治进展要底数清、情况明、措施硬、执行实、效果好。要认真做好重点检查和督导检查，对所有非煤矿山实现“全覆盖”，逐矿验证自查自改成效，对自查自改搞形式走过场、重大风险研判不准确、重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底、责任认定及追责高举轻落的，要坚决推到重来并严肃倒查责任、追责问责，始终保持重大事故隐患“动态清零”。要督促推动辖区内矿山企业采取物探、钻探等工程措施，查清水、采空区、冒顶、地质灾害、高陡边坡、尾矿库溃坝等各类隐蔽致灾因素，逐矿听取隐蔽致灾因素普查治理和重大事故隐患排查整治情况汇报（附件2），确保隐蔽致灾因素查的清、治到位。国家矿山安全监察局将于10月份听取省隐蔽致灾因素普查治理工作情况汇报并通报、曝光、约谈、下达整改函、抄报省级党委政府主要领导，各级各企业务必于9月下旬不漏一矿，高质量完成本年度隐蔽致灾因素普查治理工作，请各市于9月25日前，认真总结并上报本年度隐蔽致灾因素普查治理工作总结报告。

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