临沂市应急管理局 关于深入开展安全生产标准化创建的 通 知

临沂市应急管理局 关于深入开展安全生产标准化创建的 通 知 

各县区（开发区）应急管理部门： 

    为认真贯彻实施应急管理部《关于印发〈企业安全生产标 准化建设定级办法〉的通知》（应急〔2021〕83 号，以下简称《定 级办法》）《关于实施〈企业安全生产标准化建设定级办法〉的 通知》（鲁应急发〔2022〕5 号），进一步规范企业安全生产行为， 改善安全生产条件，强化安全基础管理，推动企业落实安全生 产主体责任，有效防范和坚决遏制生产安全事故，现就深入开 展企业安全生产标准化建设提出以下意见：

一、充分认识开展企业安全生产标准化建设的重要意义 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备 设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是 一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法 律法规明确要求，企业要全面开展标准化建设，通过加强每个 岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平。 标准化评审将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出企 业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全 监管提供有效的基础数据，是实施安全生产分类指导、分级监 管的重要依据。各县区、各有关企业要充分认识开展安全生产 标准化建设的重要意义，将标准化建设作为建立安全生产长效 机制的有效途径，切实提升企业安全生产标准化建设的自觉性 和主动性，确保取得实效。 

二、总体要求和目标任务 

（一）总体要求。坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，按照《企业安全 生产标准化基本规范》（GB/T33000－2016）和相关规定，严格落 实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管 理的规范化；加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和 防范技能，杜绝“三违”；加大安全投入，提高专业技术装备水 平，改进现场作业条件；加强安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制建设运行，健全风险防范化解机制。通过安全 生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，企业 的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。 

（二）目标任务。在工矿商贸领域深入开展安全生产标准 化建设，重点突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶 炼、化工医药、涉氨制冷、粉尘涉爆等行业（领域）。 

非煤矿山：

1.新取得《安全生产许可证》的应在取证之日起 - 2 -一年内通过安全生产标准化二级企业定级。

2.已取得《安全生 产许可证》的应在 2023 年底前通过安全生产标准化二级企业定 级。

危险化学品：

1.生产企业、使用企业和带储存设施且构成重 大危险源的经营企业、构成重大危险源的化工医药企业、烟花 爆竹批发企业要在2023年底前通过安全生产标准化三级及以上 企业定级；

2.其他带有储存设施的经营企业（加油站除外）、涉 及重点监管工艺的化工医药企业、涉及危化品的化工医药规模 以上企业要在2024年底前通过安全生产标准化三级及以上企业 定级；

3.其他涉及危化品的化工医药规模以下企业、加油站要 在 2025 年底前按照小微企业达标的程序完成标准化达标创建， 鼓励其按照安全生产标准化三级企业评审要求完成标准化创 建；

4.鼓励其他不涉及危化品的化工医药生产企业开展安全生 产标准化达标定级。 

工商贸：

1.金属冶炼行业企业要在 2023 年底前通过安全生 产标准化三级及以上企业定级；

2.涉爆粉尘、涉氨制冷规模以 上企业要在2024年底前通过安全生产标准化三级及以上企业定 级；

3.涉爆粉尘、涉氨制冷规模以下企业要在 2025 年底前按照小微企业达标的程序完成标准化创建。

4.鼓励其他工商贸企业 开展安全生产标准化达标定级。 

三、实施方法 

（一）建章立制，明确建设任务。各县区要制定安全生产 标准化建设实施方案，制定达标评审计划，并于 2023 年 2 月 15 日前将本县区安全生产标准化建设实施方案报市局。要不断完 善工作机制，严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收。对未达标的高危生产经营单位，要盯住抓紧，督促加强整改， 限期定级。各企业要从组织机构和职责、制度化管理、教育培 训、现场管理、安全风险管控和隐患排查治理、应急管理、事 故管理、持续改进等方面，建立完善安全生产标准化建设实施 方案。 

（二）注重实效，严格问题整改。工矿商贸企业要落实法 律法规要求，按照相关标准规范，深入开展自检自查，强化自 主管理，建立企业达标建设基础档案，持续加强安全生产标准 化建设。要加强自评、外部评审问题的整改工作，并将整改情 况报评审组织单位和评审组。各县区要加强对安全生产标准化 建设工作的指导和督促检查，对问题集中、整改难度大的企业， 要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中 力量，重点解决；对存在重大隐患的企业，要依法处置到位， 并跟踪督办。 

（三）规范管理，提升运行质量。各县区要加强对已达标 企业安全生产标准化运行情况的监督检查，对评为安全生产标 准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企 业督促抓改进；要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差 距，找准薄弱点，完善工作措施，推进定级升级。各企业要建 立安全生产标准化建设长效制度，将标准化运行作为企业日常 的安全管理机制，结合本单位实际和双重预防体系建设，进一 步完善安全生产管理标准、作业标准和技术标准，全方位和持 续改进地开展标准化运行工作，促进企业安全生产水平的不断 提升。 

（四）分类指导，做好工作结合。要针对不同行业（领域） - 4 -的特点，加强工作指导，把执法检查、重大隐患排查治理、重 大危险源监控、大诊断、应急能力提升相结合，依法严厉打击 各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治相结合，深 化重点行业（领域）重大事故隐患排查治理；与重大危险源监 测监控体系完善相结合，完善控制措施；与大诊断工作相结合， 标准化评审活动可视为开展一次诊断行动；与提升安全生产应 急能力相结合，切实提高实战救援水平。

（五）创新思路，推动小微企业达标。对于规模以下的中 小企业，要以企业对照标准进行自查自报、自评自改为主，简 化工作程序，注重实际效果，在重点要素不变的前提下，参照 全要素安全评价标准，由各县区监管部门组织专家到现场进行 指导和评审，重点解决中小企业现场安全管理和岗位达标的问 题。 

（六）创新建制，制定激励措施。各县区要严格执行《定 级办法》第十二条规定的激励奖励措施，不断完善激励机制， 支持和鼓励企业开展安全生产标准化建设、运行。要将定级结 果向银行、保险等主管部门通报，从安责险优惠、工伤保险费 率下浮、优先提供信贷、优先评先评优等方面引导和鼓励企业 开展定级工作，同时将标准化建设情况作为分级分类监管的重 要依据，对不同等级的企业实施差异化监管。 

四、工作要求 

（一）加强组织领导，落实工作责任。各县区和企业要充 分认识安全生产标准化建设工作的重要意义，切实加强组织领 导，坚持政府推动、企业为主，立足创新、分类指导，进一步 统一思想、凝聚共识，采取有力措施，推动工作深入开展。要 - 5 -明确工作目标任务，落实工作责任，将安全生产标准化建设与 安全生产专项整治三年行动有机结合，全面推进安全生产标准 化建设工作。 

（二）加大宣传培训，营造良好氛围。各县区要进一步加 大安全生产标准化宣传培训工作力度，充分利用广播、电视、 互联网等新闻媒体进行广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围， 引导各有关单位深刻认识安全生产标准化工作的重要性、必要 性，增强工作的主动性和自觉性。要广泛开展多层次、多形式、 多渠道、全覆盖的教育培训，解决安全生产标准化建设工作的 思想认识、方式方法和具体操作等问题，提高企业安全管理人 员的素质，为安全生产标准化建设提供有力保障和支持。 （三）抓好典型示范，发挥引领作用。各县区要继续抓好 安全生产标准化建设运行典型企业的创建工作，大胆探索，先 行先试，在工作机制、政策措施、标准规程、方式方法等方面 探索可学、管用的经验做法。要通过组织召开经验交流会、现 场观摩会和加强宣传报道等形式，及时推广典型示范经验，以 点带面，推动工作深入开展。 

附件：各县区安全生产标准化企业创建任务 

临沂市应急管理局 

2023 年 2 月 6 日 

附件

临应急发〔2023〕7号关于深入开展安全生产标准化创建的通知(1).pdf