安全文化”讲座之十七 企业安全文化建设的几个重要方向

　面对加入WTO的挑战和要求，企业建设安全文化需要着重于如下几个重要方面：

　　一、安全文化建设的高境界是将社会和企业建设成“学习型组织”

　　一个具有活力的企业或组织必然是一个“学习团体”。学习是个人和组织生命的源泉，这是对现代社会组织或企业的共同要求。要提升一个企业的安全生产保障水平，我们常提出这样的要求，即要求企业建立安全生产的“自律机制”、“自我约束机制”。要达到这一要求，成为“学习型组织”是重要的前提。由此，我们得到启示：一个能够应对入世要求的现代企业，其安全文化建设的重要方向之一，就是要使企业成为对国际职业安全健康规则、国家安全生产法规、制度和相关要求的“学习型组织”，成为安全工程技术不断进步和安全管理水平不断提高的“学习型组织”。

　　这是由于企业针对安全生产问题，首先是面对国家的各种安全生产法规、标准和制度的不断发展的要求，入世后又面对国际职业安全健康规则，以及企业自身工艺技术、生产方式和管理制度的变革、职工素质的变化，这些都需要企业不断地进步“学习”才能适应。所以一个要不断提高安全生产保障水平的组织或企业，需要克服“学习智障”，组织领导、各级管理者和员工每一个人都要不断学习，而且要变企业团队学习为个人自觉学习，使企业成为学习型组织。

　　学习不仅要掌握安全知识、安全技能，懂得安全法规、标准和要求，更重要的是强化安全意识、端正安全态度、开发安全生产智慧。意识、态度、智慧以知识、技能为基础，有知识和技能并不等于有意识和智力。有了知识和技能，还需强化意识和提高智慧。

　　安全意识包括：责任意识；预防意识；风险意识；安全第一的意识；安全也是生产力的意识；安全就是生活质量的意识；安全就是最大的福利认识等方面。

　　安全智慧的表现在：自觉学习安全知识；对新技术和环境的适应能力；超前预防思维的能力；系统综合对策的思想；“隐患险于明火”的认识论；“防范胜于救灾”的方法论等。

　　二、加入WTO企业安全行为规范趋于全球化

　　中国加入了世界贸易组织，使企业站在了世界经济一体化的平台上。企业为了迎接挑战并在国际市场中保持一席之地，需要做好多方面的工作，其中之一就是要按国际惯例做事，实现企业安全行为规范的全球化。否则，不按规则办事，就会被制裁，甚至被罚出场。目前，世界经济一体化逐步渗透到各个方面，企业安全生产方面的行为规范也必然与国际惯例接轨。一个企业只有实现行为规范的全球化，才能在国际市场上立于不败之地。那么企业安全生产行为的国际化表现在哪些方面？

　　首先是理念及观念方面：强化人权的理念－明白劳工权利是人权的重要标准之一；对安全的影响力的认识－事故不仅是损失的问题，它会影响国家、社会和政治的稳定；国际标准一体化－导致非关税壁垒的强化，对企业进入国际市场带来深刻影响；公平原则涉及安全问题－美、欧等工业化国家要求“公平竞争”涉及到劳动安全条件；安全与经济相联系－劳动者权益和职业安全卫生条件纳入经济问题；社会条款－人道和社会问题与国际贸易相联系。

　　其次是劳工标准方面：劳工权利、劳工状况、工作时间、劳动环境、劳动安全卫生状况、生产成本等问题成为国际社会的共同关注的焦点，并纳入到市场机制之中，这就迫使我国及相关行业和企业，要向国际劳工标准靠拢，逐步提升我国的劳动保护条件。

　　其三是安全管理模式方面：需要与国际接轨，如国际相关组织1999年提出的OHSAS18001－职业安全卫生评价体系；2000年国际劳工组织（ILO）发布的“职业安全卫生管理体系导则”；国际石油行业推行的HSE－健康、安全、环境管理体系；ISO国际标准化组织在安全技术、职业卫生、管理标准等方面的要求。

　　三、企业安全文化建设的首要对象是企业决策者

　　从某种意义上讲，企业决策者应是企业安全文化的第一设计者，第一身体力行者，第一宣传者。因此，企业决策者或企业法人代表是企业安全文化建设的最重要对象。企业决策者的安全素质决定着企业安全生产的状况和水平。这种素质包括对安全生产的重视、态度和认识，具体表现在决策者的安全管理能力、安全决策能力、安全指挥能力等。一个企业领导只要有了正确的安全生产观念和意识，就可能有合理、准确的安全生产组织和管理行动，最终必定能实现安全生产的目标。