钢铁行业规范条件

（2015年修订）

一、总则

（一）为进一步加强钢铁行业管理，建立统一开放、竞争有序的市场体系，强化环保节能，优化产业结构，促进钢铁产业转型升级，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、相关法律法规及标准，对《钢铁行业规范条件（2012年修订）》进行修订，制定本规范条件。

（二）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“钢铁企业”），包括国发〔2013〕41号发布之后建设、改造完成的冶炼产能或主体工艺装备发生较大变化的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“新建、改造钢铁企业”）。

（三）本规范条件强化了环保节能约束，对新建、改造钢铁企业提出了要求，强化了对钢铁企业的事中事后监管，是钢铁企业的基本条件。

（四）符合本规范条件的企业，作为相关政策支持的基础性依据，不符合规范条件的企业应按照规范条件要求进行整改。经整改仍不能达到规范条件要求的企业，各地要综合运用法律法规、经济和市场手段，推动其退出或转型发展。

二、规范条件

（一）产品质量

1.钢铁企业须建立完备的产品生产全过程质量保证制度和质量控制指标体系，具有产品质量保障机构和检化验设施，保持良好的产品质量信用记录，近两年内未发生重大产品质量问题。

2.钢铁企业产品须符合国家、行业、地方标准。严禁生产Ⅱ级以下螺纹钢筋（直径14毫米及以下的Ⅱ级螺纹钢除外）、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）中需淘汰的钢材产品。

3.严禁伪造他人厂名、厂址和商标，以次充好以及伪造、不开发票销售钢材等扰乱市场秩序的行为。

（二）工艺与装备

1.严格控制新增钢铁生产能力。新建、改造钢铁企业须按照国发〔2013〕41号和《工业和信息化部关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》（工信部产业〔2015〕127号）要求，制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。停产1年以上或已进入破产程序的钢铁企业不纳入规范管理或取消其资格。

2.新建、改造钢铁企业应按照全流程及经济规模设计和生产，实现生产流程各工序间的合理衔接和匹配。不得新建独立炼铁、炼钢、热轧企业；现有钢铁企业不得装备属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令第21号）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）中需淘汰的落后工艺装备。主体装备具体要求如下：

3.钢铁企业各工序须全面配备节能减排设施。各工序原辅材料及产品的生产、转运、筛分、破碎等产尘点须配备有效的除尘装置。焦炉须配套干熄焦、脱硫、煤气回收利用装置以及焦化酚氰废水生化处理和煤气脱硫废物处理装置，烧结须配套烟气脱硫（含脱硫产物回收或合理处置）及余热回收利用装置，球团须配套脱硫（含脱硫产物回收或合理处置）装置，高炉须配套煤粉喷吹、煤气净化回收利用和余压发电装置，转炉须配套煤气净化回收利用装置，轧钢须配套废水（含酸碱废液及乳化液）处理、轧制固废回收等装置。鼓励企业配套烧结脱硝、脱二噁英、脱氟化物，转炉、电炉、轧钢加热炉烟气余热回收利用，以及铁渣、钢渣、除尘灰、氧化铁皮等固废的处理装置和循环利用措施。

4.钢铁企业须配备基础自动化级(L1级)和过程控制级 (L2级)自动化系统，有条件的企业应配备生产控制级(L3级)和企业管理级(L4级)自动化系统。鼓励企业集成现代通信与信息技术、计算机网络技术、行业技术和智能控制技术等两化融合技术，提高企业智能化水平。

5.钢铁企业须按照《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令第21号）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）以及其他法律法规的要求，在规定的时限内淘汰落后的工艺装备。有淘汰落后产能任务的企业，须完成淘汰落后产能目标任务。鼓励现有企业采用先进工艺技术，改造提升和优化升级。

（三）环境保护

1.钢铁企业须具备健全的环境保护管理制度，配套建设污染物治理设施，烧结机头、球团焙烧、焦炉、自备电站排气筒须安装颗粒物、二氧化硫、氮氧化物在线自动监控系统，全厂废水总排口须安装在线自动监控系统，并与地方环保部门联网。新建、改造钢铁企业还须取得环境影响评价审批手续，配套建设的环境保护设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，完成环境保护竣工验收手续。近两年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件。

2.钢铁企业须做到达标排放。

大气污染物排放须符合《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662）、《炼铁工业大气污染物排放标准》（GB28663）、《炼钢工业大气污染物排放标准》（GB28664）、《轧钢工业大气污染物排放标准》（GB28665）和《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171）的规定。其中烧结、球团工序颗粒物浓度≤50毫克/立方米，二氧化硫浓度≤200毫克/立方米，氮氧化物浓度≤300毫克/立方米；高炉工序（原料系统、煤粉系统、高炉出铁场）颗粒物浓度≤25毫克/立方米；炼钢工序转炉（一次烟气）颗粒物浓度≤50毫克/立方米，电炉颗粒物浓度≤20毫克/立方米。《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）规定的京津冀、长三角、珠三角等区域内的钢铁企业须执行大气污染物特别排放限值。

水污染物排放须符合《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456）的规定。其中钢铁联合企业（废水直接排放的）化学需氧量（COD）浓度≤50毫克/升（特别排放限值≤30毫克/升），氨氮浓度≤5毫克/升。

固体废物污染控制须符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599），危险废物污染控制须符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）的规定。

噪声排放须符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348）的规定。

3.钢铁企业须持有排污许可证。企业污染物排放总量不得超过环保部门核定的总量控制指标。有污染物减排任务的企业，须落实减排措施，满足减排指标要求。

4.企业须按照环保部门要求，接受环保监测，定期形成监测报告。

（四）能源消耗和资源综合利用

1.钢铁企业须具备健全的能源管理体系，配备必要的能源（水）计量器具。有条件的企业应建立能源管理中心，提升信息化水平和能源利用效率，推进能源梯级高效利用。企业应积极开展清洁生产审核及技术改造，不断提升清洁生产水平。

2.钢铁企业主要生产工序能源消耗指标须符合《焦炭单位产品能源消耗限额》（GB21342）和《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB21256）等标准的规定，并接受各级节能监察机构的监督检查。其中新建、改造钢铁企业和现有钢铁企业主要工序单位产品能耗要求如下：

3.钢铁企业应注重资源综合利用，提高各种资源的循环利用率。吨钢新水消耗≤3.8立方米，固体废弃物综合利用率≥96%。严禁未经批准擅自开采地下水，鼓励企业采用城市中水。鼓励企业消纳城市及其他产业可利用废弃物。

（五）安全、职业卫生和社会责任

1.钢铁企业须符合《冶金企业安全生产监督管理规定》等文件及相关安全、职业卫生标准的规定。须配套建设安全和职业卫生防护设施，新建、改造企业的上述配套设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，完成安全及消防竣工验收手续。近两年内未发生重大或特别重大安全事故。

2.钢铁企业须依法依规缴纳税金，不得拖欠职工工资，并须按国家有关规定交纳各项社会保险费。

三、申报及公告

（一）工业和信息化部负责受理钢铁企业符合规范条件的申请。申请企业须编制《钢铁行业规范条件申请报告》（要求附后）。地方企业通过本地区工业主管部门向工业和信息化部申请，中央企业直接向工业和信息化部申请，并抄送企业所在地省级工业主管部门。

（二）各省、自治区、直辖市工业主管部门对本地区钢铁企业的申请进行初审，中央企业自审。初审或自审单位须按照规范条件要求对企业的相关情况进行核实，提出初审或自审意见，附企业申请材料报送工业和信息化部。

（三）工业和信息化部对申请企业进行核查，符合规范条件的进行公示，无异议后予以公告。

四、附则

（一）本规范条件所涉及的法律法规和标准若进行修订，则按修订后要求执行。

（二）本规范条件由工业和信息化部负责解释。

（三）本规范条件自2015年7月1日起实施。2012年10月1日工业和信息化部发布的《钢铁行业规范条件（2012年修订）》同时废止。

附：钢铁行业规范条件申请报告

附：

钢铁行业规范条件申请报告

            企 业 名 称：（加盖公章）       

            申 报 日 期：                   

            填   报  人：                   

            联 系 电 话：                   

目   录

一、企业概况 1

（一）申请企业基本情况 1

（二）证实性材料 1

1.企业法人营业执照 1

2.组织机构代码证书 1

3.税务登记证 1

4.土地使用证或土地合法手续材料 1

5.当地工商、税务部门出具的企业联合重组证明 1

6.其他证书和先进荣誉 1

二、规范条件符合性分析 1

（一）产品质量 1

1.产品质量 1

2.证实性材料 2

（1）政府主管部门出具的关于产品质量的合规性证明 2

（2）其他质量认可证书和先进荣誉 2

（二）工艺与装备 2

1.主要装备情况 2

2.节能减排设施配套情况 3

3.企业自动化系统建设情况 3

4.淘汰落后进展情况 3

5.证实性材料 3

（1）新建、改造企业项目核准或备案以及产能置换文件 3

（2）主体装备及配套节能减排设施照片 3

（3）其他证明材料 3

（三）环境保护 3

1.污染源及环保设施情况 3

2.主要污染物排放达标情况 4

3.工业固体废物和危险废物处理处置情况 5

4.排污许可证及排放情况 6

5.主要污染物总量减排情况 6

6.具有环境保护监测资质单位出具的监测报告 7

7.证实性材料 7

（1）环保设施实景图片 7

（2）排放污染物许可证 7

（3）危险废物经营许可证 7

（4）危险废物转移联单 7

（5）具有环境保护监测资质单位出具的监测报告 7

（6）环保部门下达污染物总量指标和减排任务分配文件 7

（四）能源消耗和资源综合利用 8

1.企业能源消耗和资源综合利用设施及运行情况 8

2.能源消耗和资源综合利用达标情况 8

3.证实性材料 8

（1）节能设施实景图片 8

（2）能源计量证书 8

（3）资源综合利用认定证书 8

（4）其他证书和先进荣誉 8

（五）安全、职业卫生和社会责任 8

1.安全设施和职业病防护设施配套情况 8

2.近两年内未发生过重大或特别重大安全事故 8

3.社会责任 9

4.证实性材料 9

（1）安全生产教育培训签到表、统计表 9

（2）安全和职业病防护设施实景图片 9

（3）新建、改造企业安全及消防竣工验收手续文件 9

（4）近两年内未发生过重大或特别重大安全事故证明材料 9

（5）纳税情况的证明 9

（5）职工工资收入证明 9

（6）社会保险缴费证明 9

（7）社会责任报告 9

（8）其他证书和先进荣誉 9

三、存在问题及整改措施 9

四、结论 10

附表1  企业基本情况 11

附表2  企业产品结构情况（上年度） 12

附表3  企业主要装备情况 14

附表4  企业淘汰落后装备进展情况 15

附表5  企业节能减排和综合利用设施建设及运行情况 16

附表6  企业能源消耗和资源综合利用达标情况（上年度） 18

一、企业概况

（一）申请企业基本情况

简要介绍公司地理位置、发展历程、联合重组情况、主体工序（冶炼、轧钢）新建或重大改造项目、现有主要装备及生产能力、上年度产量情况等。详细情况填写附表1。

（二）证实性材料

1.企业法人营业执照

2.组织机构代码证书

3.税务登记证

4.土地使用证或土地合法手续材料

5.当地工商、税务部门出具的企业联合重组证明

6.其他证书和先进荣誉

注：独立法人单位须单独上报申请材料，不得以集团为单位打包上报。

二、规范条件符合性分析

（一）产品质量

1.产品质量

须对照规范条件“产品质量”章节条款的规定进行说明。

其中应详细描述：

（1）企业产品质量保证制度清单、质量保障机构设置情况、检化验设施情况；

（2）企业现有的钢材产品类别、钢种、规格及适用标准（详细情况填写附表2），说明是否在生产《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）中明令淘汰的钢材产品。

2.证实性材料

（1）政府主管部门出具的关于产品质量的合规性证明

须由企业所在地县级及以上有关质量监督部门出具关于产品质量的合规性证明。

（2）其他质量认可证书和先进荣誉

（二）工艺与装备

须对照规范条件“工艺与装备”章节条款的规定进行说明。

1.主要装备情况

介绍企业主体装备情况（需按照《规范条件》关于主体装备的具体规格要求，详细填写附表3），须说明是否有属于《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》明令淘汰的落后工艺装备。

新建、改造企业须描述产能指标来源及置换情况，以及建设内容、产品定位与规模、自动化水平等情况，须明确是否为独立炼铁、炼钢、热轧企业（指在独立区域建设，不与原有厂区工艺流程配套的炼铁厂、调铁炼钢厂、调坯轧材热轧厂）。

2.节能减排设施配套情况

须详细描述各工序节能减排设施配套情况。

3.企业自动化系统建设情况

须详细描述企业已配套自动化设施情况。

4.淘汰落后进展情况

有淘汰落后产能任务的企业，须说明年度淘汰落后产能目标任务完成情况。如果企业现有生产过程使用的工艺、运行的生产设施有属于国家明令限期淘汰的[主要依据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》]，须说明拟淘汰的期限以及采取的措施等。详细情况填写附表4。

5.证实性材料

（1）新建、改造企业项目核准或备案以及产能置换文件

（2）主体装备及配套节能减排设施照片

（3）其他证明材料

（三）环境保护

须对照规范条件“环境保护”章节条款的规定进行说明。详细情况填写附表5。

1.污染源及环保设施情况

描述企业主要设施、污染源及环保设施基本情况，包括厂区主要生产设施、公用工程设施、主要污染源（种类、位置）、对应的主要环保设施（可以图文并举形式）。现有生产设施、环保设施应列明所处的状态（正式运行、试生产、在建）。并填报下表:

注：处理效率是指对特定污染物，去除的污染物数量与处理前的数量之比；与主体设施的同步运转率是指环保设施与主体设施同步运转的工作时间比值。

新建、改造钢铁企业须描述环保设施与主体工程“三同时”及验收情况。附项目环境影响评价审批和环境保护竣工验收手续文件，并填报下表:

2.主要污染物排放达标情况

说明水污染物、大气污染物排放达标情况，以及厂界噪声达标情况，并列出执行的排放标准。对存在排放重金属、有毒有害化学物等持久性污染物的企业，应提供特征污染物监测历史数据。并参照下表填报:

注：采用的监测数据，应注明数据来源（如环境监测部门的污染源监测报告、在线监测数据、环保竣工验收数据等。噪声监测数据缺失的，可以注明主要噪声源、厂界与居民区之间的距离，说明是否对居民产生实际影响。

3.工业固体废物和危险废物处理处置情况

（1）工业固体废物的处理处置，统计上年度企业的一般固体废物产生量、综合利用量、焚烧量、填埋量，并参照下表填报:

对配置综合利用设施、焚烧设施、填埋设施的企业，须列明设施名称、规模及运转情况。委托企业外部进行固废处置的，对受委托方的固废综合利用或处置能力予以说明，并附相关委托处置协议书。

（2）危险废物的处理处置，统计上年度企业的危险废物产生量、回收量、最终处置量和处置场所，并参照下表填报。

对自行处置危险废物的企业，须说明使用的处置方式是否符合有关危险废物处置标准的要求。对危险废物委托外部处置的企业，须说明受委托方危险废物经营范围和处置能力，并提供相关证明材料。

4.排污许可证及排放情况

企业须提供申请年度及上年度内有效的排污许可证。列出许可证编号、许可排放量、上年度实际排放量，说明是否满足排污许可量，并填报下表:

5.主要污染物总量减排情况

描述环保部门下达的主要污染物总量指标、减排指标、执行情况及达标情况，并填报下表:

6.具有环境保护监测资质单位出具的监测报告

须提供申报年度及上年度水、大气、噪声等污染物排放监测报告。

7.证实性材料

（1）环保设施实景图片

（2）排放污染物许可证

（3）危险废物经营许可证

（4）危险废物转移联单

（5）具有环境保护监测资质单位出具的监测报告

（6）环保部门下达污染物总量指标和减排任务分配文件

（7）新建、改造钢铁企业项目环境影响评价审批和环境保护竣工验收文件

（8）其他证书和先进荣誉

（四）能源消耗和资源综合利用

须对照规范条件“能源消耗和资源综合利用”章节条款规定进行说明，并按附表5和附表6要求填报相关情况。

1.企业能源消耗和资源综合利用设施及运行情况

2.能源消耗和资源综合利用达标情况

3.证实性材料

（1）节能设施实景图片

（2）能源计量证书

（3）资源综合利用认定证书

（4）其他证书和先进荣誉

（五）安全、职业卫生和社会责任

须对照规范条件“安全、职业卫生和社会责任”章节条款规定进行说明。

1.安全设施和职业病防护设施配套情况

描述企业配套的安全设施和职业病防护设施情况。涉及新建、改造企业的，须描述安全设施和职业病防护设施与主体工程“三同时”情况，以及安全、消防竣工验收情况。

2.安全事故情况说明

须由企业所在地县级及以上安监部门出具关于近两年内未发生过重大或特别重大安全事故的证明。

3.社会责任

包括上缴税收情况、职工工资及社会保险、公益支持等，有条件的企业应出具社会责任报告。

须由企业所在地县级及以上政府有关部门出具依法依规缴纳税收、不拖欠职工工资、按国家有关规定交纳各项社会保险费证明。

4.证实性材料

（1）安全生产教育培训签到表、统计表

（2）安全和职业病防护设施实景图片

（3）新建、改造企业安全及消防竣工验收手续文件

（4）近两年内未发生过重大或特别重大安全事故证明材料

（5）纳税情况的证明

（6）职工工资收入证明

（7）社会保险缴费证明

（8）社会责任报告

（9）其他证书和先进荣誉

三、存在问题及整改措施

申请企业在对照规范条件进行申报时，如存在不完全满足条件要求的情况，应说明原因，提出整改措施及预期效果，并取得省级工业主管部门认可（需出具认可意见）。

四、结论

企业规范条件符合性分析的综合结论。

附表1：企业基本情况

附表2：企业产品结构情况（上年度）

附表3：企业主要装备情况

附表4：企业淘汰落后装备进展情况

附表5：企业节能减排和综合利用设施建设及运行情况

附表6：企业能源消耗和资源综合利用达标情况（上年度）

注：如不能提供要求的证实性材料，须说明原因。

附表1              企业基本情况

附表2        企业产品结构情况（上年度）

附表3             企业主要装备情况

*备注中须标明装备的配置，如高炉须标明有效容积和风机大小，转炉和电炉须标明公称容量和平均出钢量、电炉还需标明变压器容量。

附表4          企业淘汰落后装备进展情况

附表5   企业节能减排和综合利用设施建设及运行情况

附表6 企业能源消耗和资源综合利用达标情况（上年度）

注：电力折算系数0.1229kgce/kWh。