山东省减灾委员会办公室关于做好今冬明春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知

各市减灾委员会，省减灾委员会各成员单位：

据省气象部门预测，预计今冬（2022年12月-2023年2月）我省气温的阶段性特征明显，前冬（12-1月）暖，后冬（2月）冷。冷空气活动较为频繁，会发生阶段性低温、降温和降雪天气过程，阶段性低温过程可能发生在2023年1月下旬至2月上旬。各地各有关部门要深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，高度重视今冬明春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，坚持人民至上、生命至上，全力做好防灾减灾救灾各项工作，及时防范化解各类安全风险，确保正常生产生活秩序和人民群众生命财产安全。现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，压实工作责任。今冬明春，时值岁末年初，低温雨雪冰冻天气、疫情防控、返乡过节、复工复产等多因素交织，防灾减灾救灾形势严峻、任务繁重。各地各有关部门要牢固树立以人民为中心的发展思想和大安全大应急理念，强化风险意识和底线思维，针对低温雨雪冰冻天气涉及行业部门多、次生衍生灾害链长、对经济社会影响大等特点，切实加强组织领导，周密部署安排，细化实化工作预案，强化协同联动，压实落细工作责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保各项防范应对措施落实到位。

二、加强监测预警，密切会商研判。密切关注气象变化情况，加密预报预警频次，增强低温雨雪冰冻天气预报精准度和预警时效性。各级应急管理、公安、民政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、黄河河务、海洋等部门要加强与气象部门协同联动和信息共享，及时开展对预警性、苗头性、倾向性信息的收集和分析研判，综合运用气象、物候数据，研究制定针对性强的防范应对措施。要充分利用广播、电视、短信、微博、微信等各种媒体渠道，滚动发布预报预警信息和灾害风险提示，广泛宣传防灾减灾知识和防范应对技能，及时提醒社会公众、生产经营单位和有关部门做好防范应对工作。

三、深化隐患排查，落实防范措施。要坚持安全第一、预防为主，各级减灾委员会办公室要充分发挥统筹协调作用，及时组织本地区各级各部门针对冬季多发易发的低温雨雪冰冻及大风、大雾天气可能带来的不利影响，全面深入开展灾害风险隐患排查治理工作。要突出加强对学校、医疗养老机构、旅游景区、建筑施工、海上生产、交通运输和供水供热燃气管网、通信电力设施、城乡结合部、公路急弯陡坡、人员密集场所、老旧房屋、火灾易发点、棚架房（棚）、简易房、临时构筑物、弱势群体取暖等重点领域、重点部位进行拉网式安全隐患排查，动态掌握灾害风险隐患底数。各级减灾委员会办公室要积极牵头抓总，组织各辖区和行业部门分级分类建立完善灾害隐患排查治理工作台帐，落实隐患治理责任单位、治理措施和责任人，同时通过全国灾害风险隐患报送管理系统，及时报送隐患信息。各行业部门要充分发挥职能专业优势，强化部门协同联动和信息共享，加强对各级灾害信息员、网格员培训指导，提升基层人员开展隐患排查、识别、报送的专业能力。要深入发动动员全社会力量，共同做好灾害风险隐患排查治理工作，实现灾害风险隐患早发现、早报告、早处置。

四、突出重点领域，确保安全运行。生命线工程领域，供水、供电、供气、供热部门和企业，要加强各类管网、线路、设施的检查，及时排除隐患，一旦出现故障，迅速组织抢修，确保正常的生产生活秩序。交通运输领域，各市、各有关单位要切实落实各项防范措施，提前备足各类除雪除冰应急物资装备，组织力量在重要路段、重点部位敷设防冻防滑设施，及时消除安全隐患；航空、铁路、轨道交通、公交、轮渡等单位要提前落实相关应急预案和保障措施；交通、公安等部门要及时组织指导相关单位做好恶劣天气下的道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，及时对市政设施运行情况进行检查，加强路面巡逻和应急指挥。文化旅游领域，文化旅游部门要指导督促各景区加强对游览游乐设施和安全防护设备的检查维护，及时发布预警信息和安全提示。危险化学品领域，要督促企业切实做好防冻防凝、防中毒、防火、防滑工作，严防泄漏、爆炸等事故发生。海上和渔业生产领域，严格执行渤海湾客滚船“逢七不开”制度，以及大风天气商渔船禁限航规定，督促各类船舶做好防风避风工作。建筑施工领域，重点抓好防风、防高处坠落等措施落实，大风蓝色预警期间立即停用塔吊、升降机等机械设备，停止室外施工作业。防范一氧化碳中毒方面，要提高重点人群、重点部位的隐患排查针对性，尤其要关注孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体，及时做好帮扶工作，同时，进一步加大防范一氧化碳中毒宣传力度，提高人民群众防范意识。其它行业各领域，也要结合本行业领域特点，从严落实各项防范措施，严防次生、衍生灾害事故发生。驻鲁部队、消防救援队伍协同做好积雪结冰清除、秩序维护等雨雪冰冻灾害的灾情险情应急处置工作。

五、加强应对准备，迅速处置灾情。发生低温雨雪冰冻灾害时，各地要把保民生、保交通、保供电供水供气等作为重点任务，及时组织交通运输、公安、能源、城市管理等相关部门，迅速科学实施救援，落实保供措施，全力做好应急处置，最大限度减轻灾害对群众生产生活造成的影响。要按照相关预案要求，提前做好各项防范应对工作。进一步完善各类预案衔接和部门应急联动机制，确保预案有用管用，符合实战要求。要提早配齐配足应急物资装备，各类应急队伍人员随时待命，视情对重点地区预置队伍，确保一旦发生灾害事故，能够迅速反应、科学施救。要进一步强化责任落实，科学研判灾害趋势，加强应急值守和备勤。全省各级灾害信息员、各有关单位要切实按照信息报送制度要求，及时、准确、规范报送灾情信息，特别是对因灾造成人员死亡失踪等重大灾情要立即上报。要健全多部门灾情会商机制和灾情发布机制，密切关注媒体、社会各方反映的有关信息并及时作出回应。

六、坚持以人为本，及时救灾救助。要密切关注灾情变化，及时落实防范措施和救助政策，视情及时启动应急响应，迅速开展灾害救助工作，调拨发放救灾资金和物资，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝，有安全温暖住所，有病得到及时医治。要重点加强特困供养人员、低保户、脱贫户、重度残疾人、流浪乞讨人员、留守老人和儿童等重点困难群体，落实一对一跟踪帮扶措施。对转移避险和集中安置人员，要认真落实疫情防控和安全管理措施，防止意外发生。商务、农业农村等部门要组织好元旦、春节假期重要农副产品市场供应和调运，满足市场和居民生活需求。